Ja s’ha publicat al BOE el Reial decret llei 6/2016, de 23 de desembre, de mesures urgents per a l’impuls del Sistema Nacional de Garantia Juvenil.

L’any 2014, acordat per a tota la Unió Europea pel Consell de Ministres d’Ocupació, Afers Socials i Consum, es va introduir mitjançant la Llei 18/24 al Sistema Nacional de Garantia Juvenil, com a mesura per fomentar l’ocupabilitat i l’ocupació.

La regulació inicial incloïa com a beneficiaris de les accions del Sistema als joves majors de 16 anys i menors de 25, o menors de 30 anys amb un grau de discapacitat igual o superior al 33%, que la Llei 25/2015, de 28 de juliol, va estendre als joves majors de 25 anys i menors de 30 mentre la seva taxa d’atur supera el 20%.

Ara es regula amb una sèrie de mesures urgents que modifiquen alguns aspectes, ampliant el rang de joves que poden accedir als seus beneficis, alhora que millorar la inscripció i atenció en el propi sistema, per tal d’incentivar l’ocupabilitat i l’ocupació dels joves, davant les preocupants taxes d’atur juvenil.

Consulta el Reial Decret Llei 6/2016 en pdf

Resum del RDL 18/24

– N’hi haurà prou amb no haver rebut formació ni haver estat treballant el dia anterior a la sol·licitud d’inscripció per complir els requisits
– Tots els joves inscrits com a demandants d’ocupació en els Serveis Públics d’Ocupació estatal i autonòmics que compleixin amb els requisits de la Garantia Juvenil podran ser inscrits
– Es reforça la participació dels interlocutors socials
– S’estableix la conversió de les reduccions de cotització en bonificacions per als incentius a l’emprenedoria i la contractació dels joves beneficiaris de la Garantia Juvenil

Aquest Reial decret llei és fruit de l’acord amb les comunitats autònomes, recaptat en la Conferència Sectorial d’Ocupació i Assumptes Laborals del passat dilluns 19 de desembre, i del consens aconseguit també amb CCOO, UGT, CEOE i CEPYME, així com del vistiplau de les autoritats competents d’ocupació i auditoria de la Comissió Europea.

Afavorir la inserció dels joves al mercat de treball continua sent, a dia d’avui, una prioritat per a Espanya, que requereix de la concentració d’esforços significatius a través de polítiques públiques específiques.

En aquest context, les reformes estructurals que s’apliquen a Espanya des de principis de 2012 persegueixen quatre objectius fonamentals: millorar l’ocupabilitat dels joves, augmentar la qualitat i estabilitat de l’ocupació, promoure la igualtat d’oportunitats en l’accés al mercat laboral i fomentar l’esperit emprenedor.

Al febrer de 2013, el Consell Europeu va decidir posar en marxa la Iniciativa d’Ocupació Juvenil, en el marc financer plurianual per al període 2014-2020, amb una dotació de sis mil milions d’euros, per donar suport a les mesures establertes en el paquet d’ocupació juvenil, proposat per la Comissió Europea el 5 de desembre de 2012 i, en particular, la Garantia juvenil.

A l’abril de 2013, el Consell de Ministres d’Ocupació, Afers Socials i Consum de la Unió Europea va acordar l’establiment d’una Garantia Juvenil, amb el que es reconeix la situació particularment difícil dels joves europeus.

Espanya va ser un dels primers països en acollir-se a l’iniciativa.

Espanya va ser dels primers Estats membres en acollir-se a aquesta iniciativa, per la qual cosa va aprovar al desembre de 2013 el Pla Nacional d’Implantació de la Garantia Juvenil a Espanya, en coherència amb l’Estratègia d’Emprenedoria i Ocupació Jove 2013-2016, i d’acord amb el marc normatiu dels Fons Estructurals i d’Inversió de la Unió Europea, 2014-2020.

Des de la seva posada en marxa, les diferents administracions públiques involucrades s’han dut a terme actuacions dirigides a afavorir la intermediació laboral, millorar l’ocupabilitat, donar suport a la contractació i fomentar l’emprenedoria, si bé a dia d’avui la lluita contra la desocupació juvenil té per davant importants reptes que afrontar.

Les mesures implementades estan donant resultats. Gràcies a elles, i l’esforç de la societat espanyola, s’ha reduït en quinze punts la taxa d’atur juvenil en els últims tres anys, un de cada tres joves que abandona la desocupació a la zona euro ho fa a Espanya, i la contractació indefinida de joves s’incrementa un 30 per 100 respecte a 2011.

No obstant això, la desocupació juvenil espanyol continua sent dels més alts d’Europa, el 46,5 per 100 de joves entre 16 i 24 anys, i el seu descens es manté com un dels principals reptes a afrontar.

Assignació de la Comisió Europea

D’altra banda, la Comissió Europea ha assignat a Espanya ia un total de 2.360 milions d’euros per al compliment de la Recomanació de la Garantia Juvenil a través del Programa Operatiu d’Ocupació Juvenil a Espanya fins al 2020 (a executar fins al 2023). A més d’això, està previst que es realitzi una assignació addicional, pendent de la seva aprovació pel Parlament Europeu, de 900 milions d’euros, que incrementaria, si es confirma, la dotació del Programa Operatiu fins 3.260,6 milions euros.

Per això, és important continuar enfortint el Sistema Nacional de Garantia Juvenil mitjançant l’adopció de mesures dirigides a millorar la captació i inscripció al Sistema Nacional de Garantia Juvenil i incentivar l’ocupabilitat i l’ocupació d’aquests joves.

Novedatats de la norma

Actualment hi ha una mica més de quatre-cents mil joves inscrits en el Sistema Nacional de Garantia Juvenil davant el més d’un milió de potencials beneficiaris.

És per això que la norma introdueix modificacions significatives a la Llei del 15 d’octubre de 2014, que afavoriran l’accés i la inscripció de joves al Sistema Nacional de Garantia Juvenil, respectant en tot cas els requeriments derivats de la normativa comunitària:

Així, n’hi haurà prou amb no haver rebut formació ni haver estat treballant el dia anterior a la sol·licitud d’inscripció per complir els requisits en lloc dels tres mesos sense haver rebut formació o els trenta dies sense ocupació que s’exigeixen amb la regulació actual.

Es permet que totes les entitats participants en el Sistema Nacional de Garantia Juvenil puguin establir procediments específics, de conformitat amb el Ministeri d’Ocupació i Seguretat Social, per a la inscripció dels joves en el fitxer únic del Sistema Nacional de Garantia Juvenil.

Es possibilita que tots els joves inscrits com a demandants d’ocupació en els serveis públics d’ocupació (tant l’estatal com, principalment, els autonòmics, ja que les comunitats tenen transferides amb la competència en polítiques actives d’ocupació), que compleixin amb els requisits de la Garantia Juvenil siguin inscrits al Sistema Nacional de Garantia Juvenil, fins i tot amb efectes retroactius, en el cas que haguessin participat o participin en alguna de les actuacions previstes pel Sistema.

Es preveu la participació d’interlocutors socials en el procediment d’inscripció dels joves ia la Comissió Delegada de Seguiment i Avaluació del Sistema Nacional de Garantia Juvenil.

Bonificacions a la cotizació de la Seguretat Social

D’altra banda, s’estableix la conversió de reduccions a la cotització a la Seguretat Social a bonificacions, a càrrec del pressupost del Servei Públic d’Ocupació Estatal, per als incentius a la cotització a la Seguretat Social a través de la tarifa plana de treballadors autònoms o la contractació per a la formació i l’aprenentatge que beneficiïn joves inscrits en el Sistema Nacional de Garantia Juvenil.

Consulta el Reial Decret Llei 6/2016 en pdf