La formación profesional continua, herramienta clave para la competitividad

La formación profesional continua, herramienta clave para la competitividad

En septiembre se dio luz verde al nuevo Sistema de Formación Profesional para el Empleo, que quiere mejorar la empleabilidad de los trabajadores, así como dotar al sistema de mayor transparencia para evitar casos de fraude y quitar protagonismo a los sindicatos y la patronal en la gestión directa. De la mano de la actual directora del Consorcio para la Formación Continua de Catalunya repasamos esta reforma y los capítulos previos a su aprobación.

Olga Campmany Casas, Directora del Consorcio para la Formación Continua de Catalunya.

Como antecedentes del actual modelo de Formación Profesional Continua debemos destacar la sentencia 95/2002 del Tribunal Constitucional, que resuelve un conflicto positivo de competencias interpuesto por la Generalitat de Catalunya en el año 1993. Esta sentencia dictamina que la formación continua de los trabajadores ocupados, que se había gestionado históricamente en el ámbito estatal, es una competencia que corresponde a las comunidades autónomas.

En ese mismo año, también entra en vigor la Ley Orgánica 5/2002 de las Cualificaciones y de la Formación Profesional, que aconsejaba una adaptación progresiva de la Formación Profesional Continua en el sistema de calificaciones ya facilitar la acreditación de las competencias profesionales en este ámbito .

El Consorcio para la Formación Continua

En este contexto, en 2003 se produce la primera gran reforma, mediante el Real Decreto 1046/2003, que reguló el subsistema de formación profesional continua con la creación del sistema de bonificaciones para la formación en las empresas y la incorporación de las comunidades autónomas en la gestión y ejecución de la formación de oferta para trabajadores ocupados.

A nivel financiero también se establece, a partir de esta reforma, la distribución de la cuota de formación profesional: la cotización a la Seguridad Social del 0,7 que ingresan las empresas en un 0,6 y los trabajadores en un 0, 1. Además, se determinan, a través de los presupuestos generales del estado con carácter anual, los importes que se destinarán a la formación de los trabajadores ocupados y desocupados, y el porcentaje de bonificación que se pueden aplicar las empresas en función de la su tamaño.

Este cambio normativo comportó que en Catalunya se creara en 2003 el Consorcio para la Formación Continua, integrado por la Generalitat de Catalunya y los agentes sociales más representativos en el territorio. Este organismo de derecho público gestiona desde 2004 la Formación Profesional Continua mediante la promoción de los planes de formación de oferta de carácter intersectorial -dedicats atender las necesidades de formación de carácter transversal a todos los sectores de actividad- y de los planes de formación de carácter sectorial -programa una formación, en función del número de trabajadores empleados en cada ámbito sectorial, adaptada a las necesidades de los diferentes sectores productivos-.

Por otra parte, también se ha dado respuesta al sector de la economía social mediante planes de formación intersectorial que atienden las especificidades de estas empresas. En total, a lo largo de este decenio, se ha formado a más de un millón de trabajadores de Cataluña, incluyendo también el colectivo de trabajadores autónomos.

Camino por recorrer

Cuando en 2003 se implementó el nuevo modelo de formación que programan directamente las empresas vía bonificación supuso un gran avance. El sistema ha ido evolucionando y ha funcionado muy bien, sobre todo en las grandes empresas y, de manera progresiva, a las medias.

Sin embargo, a día de hoy todavía no se han alcanzado los objetivos de participación ni a las pequeñas compañías ni a las microempresas.

Si damos un vistazo a las cifras, las organitzacionsamb más de 50 trabajadores utilizan más del 90% del crédito de que disponen para realizar la formación de sus trabajadores, las empresas entre 10 y 49 trabajadores se sitúan en un 64% de utilización del crédito y, por último, las compañías de menos de cincempleats -que representan el 80% del tejido empresarial catalán-están por debajo del 18%.

Primer balance

La reciente reforma del Sistema de Formación para el Empleo ha equivalido, en el ámbito de la formación de oferta, a extender la participación a todas las entidades acreditadas de formación. Y es que, hasta ahora, sólo podían participar las organizaciones empresariales y sindicales más representativas, así como las organizaciones clave de la economía social y de los colectivos de autónomos.

En cuanto a la formación que programan las empresas para sus trabajadores-a través de las bonificaciones de la cuota de formación profesional- han introduïtuna serie de mejoras que han dado paso a una mayor participación de las empresas en el sistema. En concreto, las novedades tienen que ver con las empresas de menos de 50 trabajadores, pues, se les permite acumular el crédito del que disponen durante tres años.

En el caso de las empresas de menos de 100 trabajadores, éstas pueden agruparse para gestionar conjuntamente sus créditos de formación. Aunque estos cambios son positivos, habrá que ver si son suficientes para consolidar el modelo en el área de las pequeñas y las microcompanyies.

Ciertamente, la Formación Profesional Continua es, en su conjunto, un instrumento primordial para mejorar las competencias profesionales de los trabajadores y, por tanto, incrementar la competitividad de las empresas y del país.

A la hora de alcanzar este objetivo, contribuirá, sin duda, el despliegue de la nueva Ley de Formación y Cualificación Profesional de Cataluña.

Paso a paso

2002 → La formación continua de los trabajadores ocupados se convierte en una competencia de las CCAA
2.003 → Se crea el sistema de bonificaciones para la formación en las empresas.
2004 → Comienza a funcionar el Consorcio para la Formación Continua en Cataluña.
2015 → Luz verde al nuevo Sistema de Formación para el Empleo en el ámbito laboral.
Artículo publicado en el número 38 de la revista Aedipe Catalunya.
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